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盡管已獲得總統(tǒng)特朗普的公開(kāi)背書(shū)，一份旨在避免美國(guó)政府部分停擺的兩黨支出協(xié)議在周四深夜遭遇阻礙，導(dǎo)致預(yù)測(cè)市場(chǎng)暗示的政府停擺概率飆升至70%。
參議院領(lǐng)導(dǎo)層原計(jì)劃于周四晚間通過(guò)該融資方案，但因至少一名參議員提出異議，導(dǎo)致快速投票程序受阻。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖John Thune與少數(shù)黨領(lǐng)袖Chuck Schumer被迫將審議推遲至周五，這使得立法者在周五午夜資金到期前僅剩數(shù)小時(shí)的應(yīng)對(duì)時(shí)間，市場(chǎng)面臨巨大的不確定性。
Thune承認(rèn)談判“雙方都遇到了障礙”，并表示隨著參議院計(jì)劃于周五復(fù)會(huì)，希望各方能達(dá)成共識(shí)以完成立法。Schumer則將延誤歸咎于共和黨人，呼吁對(duì)方“統(tǒng)一行動(dòng)”。隨著立法僵局持續(xù)，投資者對(duì)華盛頓政治風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂顯著升溫，密切關(guān)注這一“生死時(shí)速”般的談判進(jìn)展。
此次程序性延誤主要源于對(duì)特定法律條款及國(guó)土安全部（DHS）資金期限的爭(zhēng)議，這使得旨在避免撥款中斷的一致同意協(xié)議變得復(fù)雜化，令達(dá)成最終方案的路徑充滿變數(shù)。
Graham阻撓快速投票
據(jù)The Epoch Times報(bào)道，參議員Lindsey Graham對(duì)該方案實(shí)施了攔截，阻止了快速通過(guò)投票所需的“一致同意”程序。Graham指出的核心分歧在于法案中的措辭涉及廢除所謂的“Arctic Frost”條款。該條款原本允許參議員在前特別檢察官Jack Smith調(diào)查期間其電話記錄被收集時(shí)提起訴訟。
Smith的調(diào)查代號(hào)為“Arctic Frost”，其啟動(dòng)前提是指控特朗普競(jìng)選團(tuán)隊(duì)在2020年選舉結(jié)果受挑戰(zhàn)的州安排替代選舉人屬于犯罪行為。作為調(diào)查的一部分，司法部和FBI曾尋求獲取包括特朗普、其顧問(wèn)、律師及國(guó)會(huì)共和黨人在內(nèi)的敏感私人信息。Graham援引The Hill的報(bào)道稱，如果參議員遭遇濫權(quán)或非法扣押記錄，理應(yīng)獲得法庭申訴的機(jī)會(huì)，并強(qiáng)調(diào)“每位參議員都應(yīng)確保這種情況不再發(fā)生”。
此外，Graham還對(duì)法案中缺乏對(duì)國(guó)土安全部（DHS）的全年資助表示不滿，他認(rèn)為執(zhí)法人員目前正受到“妖魔化”，急需資金支持。
支出法案結(jié)構(gòu)調(diào)整
在遭遇阻礙前數(shù)小時(shí)，白宮與參議院民主黨人曾宣布達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，參議院民主黨人將提供選票，通過(guò)五項(xiàng)眾議院已批準(zhǔn)的支出法案，為國(guó)防部、勞工部、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部、教育部、交通部以及住房和城市發(fā)展部提供全額資金。
然而，作為妥協(xié)方案的一部分，國(guó)土安全部（DHS）的全年資金被從法案中剝離，取而代之的是為期兩周的臨時(shí)撥款。這一安排旨在為有關(guān)移民執(zhí)法政策的進(jìn)一步談判預(yù)留更多時(shí)間。
DHS資金與執(zhí)法改革分歧
DHS資金安排成為雙方博弈的焦點(diǎn)。民主黨人誓言反對(duì)DHS的全年撥款，直接起因是聯(lián)邦特工在明尼阿波利斯發(fā)生的Alex Pretti槍擊致死事件。Schumer明確提出了支持DHS一攬子撥款的條件，包括終止ICE特工在城市的“巡回巡邏”、要求搜查令、加強(qiáng)與地方執(zhí)法的協(xié)調(diào)、以及強(qiáng)制佩戴執(zhí)法記錄儀并出示適當(dāng)證件等問(wèn)責(zé)機(jī)制。
共和黨內(nèi)部對(duì)此反應(yīng)不一。雖然部分共和黨人如參議員Josh Hawley支持特朗普關(guān)于對(duì)Pretti槍擊案進(jìn)行“徹底調(diào)查”的呼吁，但他強(qiáng)調(diào)首要任務(wù)是避免“可怕”的政府停擺，并表示計(jì)劃投票支持DHS的資金法案。目前，各方能否在周五午夜前彌合分歧，成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。
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