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參議院兩黨共同提出的一項(xiàng)提案旨在解決長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)于編寫(xiě)區(qū)塊鏈軟件是否構(gòu)成經(jīng)營(yíng)金融服務(wù)業(yè)務(wù)的困惑。參議員辛西婭·盧米斯與參議員羅恩·懷登合作起草了《區(qū)塊鏈監(jiān)管確定性法案》。該法案明確指出，代碼編寫(xiě)與客戶資產(chǎn)管理存在根本區(qū)別。
這位來(lái)自懷俄明州的共和黨議員是參議院銀行數(shù)字資產(chǎn)小組委員會(huì)主席。她在X議題上辯稱，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施而不經(jīng)手資金不應(yīng)觸發(fā)類似銀行的監(jiān)管。
立法框架區(qū)分基礎(chǔ)設(shè)施與托管
該提案針對(duì)構(gòu)建分布式賬本系統(tǒng)且不擁有用戶資金單方面控制權(quán)的個(gè)人和公司引入了特定豁免條款。關(guān)鍵區(qū)別在于開(kāi)發(fā)者是否擁有獨(dú)立執(zhí)行交易的法律授權(quán)，還是僅僅提供他人使用的工具。
受保護(hù)的活動(dòng)涵蓋多個(gè)類別。發(fā)布用于去中心化網(wǎng)絡(luò)的軟件代碼符合條件。運(yùn)行驗(yàn)證節(jié)點(diǎn)或維護(hù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)屬于豁免范圍。銷售硬件錢包或自托管應(yīng)用程序可避免觸發(fā)相關(guān)規(guī)則。支持賬本功能的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)仍不在監(jiān)管范圍之內(nèi)。
鑒于開(kāi)發(fā)者缺乏資金來(lái)源，盧米斯認(rèn)為目前的分類不合邏輯。她表示，盡管洗錢風(fēng)險(xiǎn)微乎其微，但對(duì)被起訴的恐懼已經(jīng)影響了國(guó)內(nèi)創(chuàng)新。該法案旨在消除這種對(duì)合法技術(shù)工作的影響。
各州將執(zhí)法權(quán)限制在一定范圍內(nèi)。它們可以適用符合聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)的法律，但不能對(duì)僅從事受保護(hù)活動(dòng)的開(kāi)發(fā)商強(qiáng)制頒發(fā)匯款許可證。其目的是避免出現(xiàn)碎片化的地方性法規(guī)，以免迫使項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到國(guó)外運(yùn)營(yíng)。
現(xiàn)有監(jiān)管框架下的混亂局面造成了多年的不確定性。許多開(kāi)發(fā)者即便從未掌控用戶資金，也面臨著逐州審批許可的潛在挑戰(zhàn)。這種混亂局面導(dǎo)致大量技術(shù)人才流向監(jiān)管準(zhǔn)則更為清晰的地區(qū)。
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