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參議院銀行委員會(huì)周一發(fā)布了《數(shù)字資產(chǎn)市場透明度法案》的最新草案。
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該提案允許使用穩(wěn)定幣作為獎(jiǎng)勵(lì),但禁止僅通過持有穩(wěn)定幣獲得的收益。
- 與ETF掛鉤的某些代幣可能獲得信息披露豁免。
- 豁免截止日期為2026年1月1日。
- 參議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)將審議工作推遲到一月下旬。
穩(wěn)定幣收益率成為關(guān)注焦點(diǎn)
修訂草案的核心在于更明確地區(qū)分了允許的獎(jiǎng)勵(lì)和禁止的收益。該法案允許基于穩(wěn)定幣的活躍使用情況而非持有時(shí)長來提供激勵(lì)。
重要的是,該法案明確指出,這些基于活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)不會(huì)改變穩(wěn)定幣的法律地位。具體而言,它們不會(huì)將穩(wěn)定幣轉(zhuǎn)化為證券或銀行產(chǎn)品。
然而,草案緊接著劃定了一條明確的界限。任何僅因持有支付穩(wěn)定幣而支付的利息或收益均被明確禁止。此外,無論補(bǔ)償是以現(xiàn)金、代幣或其他形式發(fā)放,此限制均適用。
區(qū)分主動(dòng)收益和被動(dòng)收益
此項(xiàng)區(qū)分旨在解決傳統(tǒng)銀行集團(tuán)長期以來的擔(dān)憂,他們認(rèn)為,有收益的穩(wěn)定幣與存款賬戶非常相似。
相比之下,加密貨幣公司對這種說法提出異議,認(rèn)為大多數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃與金融科技和支付平臺中常見的激勵(lì)機(jī)制類似。因此,草案反映了這種分歧,允許獎(jiǎng)勵(lì)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)掛鉤,同時(shí)禁止被動(dòng)收益。
為此,該法案允許設(shè)立與支付、轉(zhuǎn)賬、匯款和結(jié)算活動(dòng)相關(guān)的激勵(lì)措施。它還允許設(shè)立與使用錢包、賬戶、平臺和區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的福利。
更廣泛的激勵(lì)措施仍在考慮之中
除了核心支付活動(dòng)外,該草案還擴(kuò)大了允許的激勵(lì)措施范圍。涉及穩(wěn)定幣的忠誠度計(jì)劃、促銷優(yōu)惠、訂閱和返利均被明確允許。
此外,該法案也允許加密貨幣原生功能。與流動(dòng)性提供、抵押品使用、治理參與、驗(yàn)證、質(zhì)押以及更廣泛的生態(tài)系統(tǒng)參與掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)仍然允許。
在所有這些類別中,其基本原則是一致的:該法案鼓勵(lì)參與和使用,而不是被動(dòng)持有。
ETF 地位重新定義了代幣披露規(guī)則
除了穩(wěn)定幣收益率之外,該草案還對某些代幣的信息披露處理方式進(jìn)行了重大調(diào)整。突出顯示據(jù) Crypto In America 記者 Eleanor Terrett 報(bào)道,該法案包含影響與交易所交易產(chǎn)品掛鉤的代幣的條款。
根據(jù)該提案,如果代幣是ETF的主要資產(chǎn),則可豁免某些信息披露要求。要符合豁免條件,該產(chǎn)品必須在國家證券交易所上市,并根據(jù)《證券交易法》進(jìn)行注冊。
至關(guān)重要的是,該豁免適用于截至 2026 年 1 月 1 日已存在的 ETF。符合這些標(biāo)準(zhǔn)的代幣將不再受與其他數(shù)字資產(chǎn)相同的披露備案要求的約束。
根據(jù)現(xiàn)有條款,該規(guī)定將幾種知名代幣置于同等的監(jiān)管地位。比特幣和以太坊從一開始就是如此。如果符合 ETF 標(biāo)準(zhǔn),XRP、LTC、SOL、DOGE、LINK 和 HBAR 等資產(chǎn)都有資格參與。
實(shí)際上,納入 ETF 可以作為監(jiān)管成熟度的指標(biāo),從而降低合格代幣的合規(guī)義務(wù)。
立法進(jìn)展依然不均衡
盡管銀行委員會(huì)取得了一些進(jìn)展,但其他方面的進(jìn)展卻放緩了。參議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)推遲其對加密貨幣市場結(jié)構(gòu)法案的審議工作一直持續(xù)到1月最后一周。
主席約翰·布茲曼表示,推遲審議是為了爭取更多時(shí)間以獲得兩黨支持。此次暫停凸顯了協(xié)調(diào)多個(gè)委員會(huì)就加密貨幣立法達(dá)成一致的復(fù)雜性。
國會(huì)外的行業(yè)抵制仍在繼續(xù)。
與此同時(shí),關(guān)于穩(wěn)定幣收益率的爭論正在國會(huì)山以外愈演愈烈。上周,一群美國社區(qū)銀行敦促立法者修改……天才法案并警告稱,穩(wěn)定幣發(fā)行方正在通過交易所和合作伙伴間接轉(zhuǎn)移收益。
銀行方面認(rèn)為,這些做法可能會(huì)將存款從社區(qū)貸款機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移出去,從而減少信貸供應(yīng)。
另一方面,加密貨幣倡導(dǎo)組織駁斥了這種觀點(diǎn)。在上個(gè)月發(fā)出的一封信中,加密貨幣創(chuàng)新委員會(huì)和區(qū)塊鏈協(xié)會(huì)表示,支付穩(wěn)定幣并不用于貸款。相反,他們警告說,更嚴(yán)格的監(jiān)管可能會(huì)限制創(chuàng)新和消費(fèi)者的選擇。
隨著談判的繼續(xù),更新后的草案明確表明:立法者正試圖通過對穩(wěn)定幣收益率和代幣分類劃定精確界限,來平衡創(chuàng)新與金融風(fēng)險(xiǎn),盡管對更廣泛的加密貨幣監(jiān)管的共識仍在進(jìn)行中。
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