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美國(guó)商品期貨交易委員會(huì) (CFTC) 和證券交易委員會(huì) (SEC) 已同意共同牽頭開(kāi)展一項(xiàng)名為“加密貨幣項(xiàng)目”的監(jiān)管工作，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字資產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的現(xiàn)代化。
合作是宣布周四，在兩家機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦的監(jiān)管論壇上，官員們表示，此舉反映了金融科技、交易平臺(tái)和資產(chǎn)類別的日益融合，這種演變趨勢(shì)使得傳統(tǒng)的監(jiān)管界限日漸模糊。
美國(guó)證券交易委員會(huì)主席保羅·阿特金斯確認(rèn)的他表示，Project Crypto項(xiàng)目將以協(xié)作方式管理。他在講話中指出，現(xiàn)有的監(jiān)管劃分已無(wú)法反映現(xiàn)代市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)作方式，因此呼吁采取更加一體化的監(jiān)管方法。
要點(diǎn)
- Project Crypto 將由美國(guó)證券交易委員會(huì) (SEC) 和美國(guó)商品期貨交易委員會(huì) (CFTC) 共同管理，以整合對(duì)數(shù)字資產(chǎn)的監(jiān)管。
- 該倡議正式確立了各機(jī)構(gòu)在9月份結(jié)束管轄權(quán)僵局后開(kāi)始的合作。
- 新任美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)主席邁克爾·塞利格證實(shí)，該機(jī)構(gòu)將使其加密貨幣框架與美國(guó)證券交易委員會(huì)保持一致，而不是創(chuàng)建一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)。
- 監(jiān)管機(jī)構(gòu)計(jì)劃制定一套共享的分類標(biāo)準(zhǔn)，明確哪些數(shù)字資產(chǎn)符合證券的定義。
- 國(guó)會(huì)正在推進(jìn)數(shù)字資產(chǎn)監(jiān)管立法，但進(jìn)展并不均衡，穩(wěn)定幣的處理方式導(dǎo)致了延誤。
- 美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)（CFTC）還將重新審視預(yù)測(cè)市場(chǎng)的規(guī)則，撤回之前限制政治和體育相關(guān)合同的提案。
監(jiān)管緊張局勢(shì)讓位于合作
此次聯(lián)合行動(dòng)標(biāo)志著與近期歷史的重大轉(zhuǎn)變。直到去年，美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）和商品期貨交易委員會(huì)（CFTC）在哪個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該監(jiān)管大多數(shù)加密貨幣的問(wèn)題上一直存在公開(kāi)分歧。
曾任美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)（CFTC）主席的羅斯汀·貝納姆（Rostin Behnam）曾表示，大多數(shù)數(shù)字代幣都被歸類為商品。與此同時(shí)，前美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）主席加里·根斯勒（Gary Gensler）則認(rèn)為，除了……之外，大多數(shù)代幣……比特幣符合證券資格。
這場(chǎng)曠日持久的爭(zhēng)端在 9 月份開(kāi)始緩和，當(dāng)時(shí)美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)代理主席卡羅琳·范宣布，各機(jī)構(gòu)將結(jié)束管轄權(quán)僵局并協(xié)調(diào)監(jiān)管。Project Crypto現(xiàn)在正式確立了這種緩和局面。
阿特金斯警告說(shuō)，在相互關(guān)聯(lián)的市場(chǎng)中，監(jiān)管碎片化只會(huì)造成混亂，而非保護(hù)投資者。他強(qiáng)調(diào)，這凸顯了建立統(tǒng)一監(jiān)管框架的緊迫性。
新任CFTC主席初步指明方向
在此背景下，上個(gè)月上任的新任美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)主席邁克爾·塞利格在首次公開(kāi)露面中概述了他的監(jiān)管重點(diǎn)。
塞利格表示，美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)（CFTC）不會(huì)單獨(dú)制定加密貨幣監(jiān)管框架。相反，該機(jī)構(gòu)將通過(guò)“加密貨幣項(xiàng)目”（Project Crypto）與美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）直接合作。他指示工作人員就聯(lián)合規(guī)則制定展開(kāi)合作，重點(diǎn)是阿特金斯提出的共享分類法，以明確哪些數(shù)字資產(chǎn)符合證券的定義。
塞利格將這種方法描述為一種臨時(shí)解決方案，同時(shí)國(guó)會(huì)正在努力制定全面的加密貨幣立法。
國(guó)會(huì)進(jìn)展緩慢，監(jiān)管機(jī)構(gòu)法案
立法者們繼續(xù)辯論如何構(gòu)建數(shù)字資產(chǎn)監(jiān)管體系，提出的方案可能會(huì)擴(kuò)大美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)（CFTC）的權(quán)力，并正式劃分各機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)。
然而，進(jìn)展并不均衡。周四早些時(shí)候，參議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)按黨派路線推進(jìn)了其數(shù)字資產(chǎn)法案。.
與此同時(shí)，參議院銀行委員會(huì)尚未舉行聽(tīng)證會(huì)。關(guān)于如何處理穩(wěn)定幣收益的爭(zhēng)議減緩了進(jìn)展速度。
盡管面臨這些挑戰(zhàn)，塞利格表示國(guó)會(huì)即將采取行動(dòng)，并警告說(shuō)，美國(guó)在數(shù)字資產(chǎn)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位不能想當(dāng)然。
阿特金斯在一篇報(bào)道中也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪周四發(fā)布的一份報(bào)告指出，立法明確仍然是最佳的長(zhǎng)期解決方案。但他補(bǔ)充說(shuō)，在此期間，監(jiān)管機(jī)構(gòu)仍可在現(xiàn)有授權(quán)范圍內(nèi)采取行動(dòng)。
《華爾街日?qǐng)?bào)》還報(bào)道稱，美國(guó)證券交易委員會(huì)和美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)計(jì)劃簽署一份諒解備忘錄，正式確立雙方的合作。
預(yù)測(cè)市場(chǎng)成為監(jiān)管重置的一部分
除了加密貨幣之外，塞利格還暗示了美國(guó)商品期貨交易委員會(huì) (CFTC) 對(duì)預(yù)測(cè)市場(chǎng)和基于事件的合約的態(tài)度將發(fā)生轉(zhuǎn)變。
他指示工作人員撤回一項(xiàng)原定于2024年提出的提案，該提案原本將禁止政治和體育相關(guān)的合同。此外，他還撤銷了一項(xiàng)原定于2025年發(fā)布的咨詢意見(jiàn)，該意見(jiàn)曾警告企業(yè)不要參與體育賽事相關(guān)的合同。塞利格認(rèn)為，這些措施造成的不是監(jiān)管上的清晰性，而是不確定性。
近年來(lái)，人們對(duì)預(yù)測(cè)市場(chǎng)的興趣激增，涌現(xiàn)出許多平臺(tái)，例如……寶利市場(chǎng)Kalshi在2024年美國(guó)大選周期中迅速擴(kuò)張。前主席貝納姆此前曾警告稱，選舉賭博存在風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)為此類活動(dòng)應(yīng)由各州進(jìn)行監(jiān)管。
美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)（CFTC）此前曾因許可問(wèn)題禁止Polymarket向美國(guó)用戶提供服務(wù)，但該限制已于去年解除。在特朗普政府時(shí)期，包括Gemini Titan、MIAX衍生品交易所、Polymarket US和Bitnomial在內(nèi)的多家公司獲準(zhǔn)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
特朗普支持的 Truth Social 也正通過(guò)與 Crypto.com 的合作探索預(yù)測(cè)市場(chǎng)工具。
展望未來(lái)，塞利格表示，美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)（CFTC）工作人員將起草基于事件的合約新規(guī)，并強(qiáng)調(diào)制定更清晰標(biāo)準(zhǔn)的重要性。他指出，這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于為市場(chǎng)參與者提供更大的確定性至關(guān)重要。
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