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作者 | FinTax
CARF 的基本定位
CARF 是一項(xiàng)針對(duì)加密資產(chǎn)的跨國(guó)稅務(wù)信息自動(dòng)交換框架，以加密資產(chǎn)服務(wù)提供商為信息申報(bào)主體，用于支持各司法轄區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取與本國(guó)納稅人相關(guān)的加密交易信息。
全球?qū)嵤┻M(jìn)度與時(shí)間安排
根據(jù) OECD 全球論壇發(fā)布的信息，截至 2025 年底，已有 76 個(gè)國(guó)家和地區(qū)承諾實(shí)施 CARF，并將分批推進(jìn)制度落地。
首批司法轄區(qū)計(jì)劃于 2027 年開(kāi)展首次自動(dòng)信息交換，主要包括英國(guó)及歐盟成員國(guó)等；第二批司法轄區(qū)計(jì)劃于 2028 年全面實(shí)施，包括新加坡、阿聯(lián)酋以及中國(guó)香港等。
按照制度安排，相關(guān)交易數(shù)據(jù)的收集將提前一年啟動(dòng)，自 2026 年起，加密資產(chǎn)服務(wù)提供商需對(duì)可申報(bào)交易信息進(jìn)行系統(tǒng)性整理。
中國(guó)香港：明確參與并按表推進(jìn)
在上述安排中，中國(guó)香港已明確承諾實(shí)施 CARF，并將按國(guó)際時(shí)間表推進(jìn)相關(guān)工作。
香港計(jì)劃自 2027 年起啟動(dòng)加密資產(chǎn)交易數(shù)據(jù)收集，并于 2028 年與其他合作司法轄區(qū)開(kāi)展自動(dòng)涉稅信息交換。
在香港監(jiān)管框架下運(yùn)營(yíng)的加密資產(chǎn)服務(wù)提供商，需建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)合規(guī)與申報(bào)機(jī)制，相關(guān)可申報(bào)交易將納入跨境信息交換流程。
中國(guó)大陸：尚未承諾且不在實(shí)施范圍內(nèi)
相比之下，中國(guó)大陸目前尚未就 CARF 作出實(shí)施承諾。
截至現(xiàn)階段，中國(guó)大陸未列入 CARF 的任何實(shí)施批次，亦未被 OECD 列為雖具相關(guān)性但尚未承諾參與的司法轄區(qū)。
在現(xiàn)行監(jiān)管框架下，大陸對(duì)加密貨幣交易活動(dòng)采取嚴(yán)格限制態(tài)度，境內(nèi)不存在可納入 CARF 申報(bào)體系的合法加密資產(chǎn)服務(wù)提供商，因此短期內(nèi)不具備參與 CARF 常規(guī)化信息交換的制度條件。
未來(lái)可能性與現(xiàn)實(shí)判斷
需要指出的是，中國(guó)大陸自 2018 年起已全面實(shí)施 CRS，在金融賬戶信息交換方面具備成熟經(jīng)驗(yàn)。
若未來(lái)加密資產(chǎn)監(jiān)管政策發(fā)生調(diào)整，大陸在制度和技術(shù)層面具備對(duì)接 CARF 的條件。
但就目前政策環(huán)境而言，在 2027 年 CARF 啟動(dòng)及其后若干年內(nèi)，中國(guó)大陸加入該框架的可能性仍然較低。
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